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湖北行政事业单位病假工资如何计算
来源:湖北(武汉)勤宇律师事务所   陈宇律师
 
一、基本情况
    湖北某行政事业单位人事部门咨询:国发[1981]52号文说病假期间按工资80%发放,鄂人险[1998]108号文说病假期间按基本工资80%发放,我单位有职工提出鄂人险[1998]108号是地方文件,无权对上位文件进行解释。1981年52号文没有废止,应按国家文件执行。对此该如何解释?
 
二、法律顾问意见
(一)企业职工病假工资规定
    企业职工病假工资规定主要有:《劳动法》、《工资支付条例》、《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》、《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》。主要内容:
    (1)职工疾病或非因工负伤连续休假在6个月以内的,企业应按下列标准支付疾病休假工资: ①连续工龄不满2年的,按本人工资的60%计发;②连续工龄满2年不满4年的,按本人工资70%计发;③连续工龄满4年不满6年的,按本人工资的80%计发; ④连续工龄满6年不满8年的,按本人工资的90%计发; ⑤连续工龄满8年及以上的,按本人工资的100%计发
    (2) 职工疾病或非因工负伤连续休假超过6个月的,由企业支付疾病救济费: ①连续工龄不满1年的,按本人工资的40%计发; ②连续工龄满1年不满3年的,按本人工资的50%计发; ③连续工龄满3年及以上的,按本人工资的60%计发
    病假工资的计算基数和计算系数确定后,便可计算出病假工资的数额。
    病假工资=(计算基数/21.75)×计算系数×病假天数。
 
    此外《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第59条规定:“职工患病或非因工负伤治疗期间,在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费,病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付,但不能低于最低工资标准的80%。”
 
(二)国家机关工作人员病假工资规定
    目前政策依据有:《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》国发(1981)52号;《关于全省国家公务员病、事假及病、事假期间有关待遇问题的通知》(鄂人险[1998]108号)。第1个文件主要内容:
    工作人员病假在两个月以内的,发给原工资;工作人员病假超过两个月的,从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资:(1)工作年限不满十年的,发给本人工资的百分之九十;(2)工作年限满十年的,工资照发……
    第2个文件主要内容:病假在两个月以内的,基本工资(职务工资、级别 工资、基础工资和工龄工资四项之和,下同)全额发给病假超过两个月不满六个月的,从第三个月起,按下列标准发给病假期间的工资:(1)工作年限不满十年的,发给本人基本工资的 90%;工作年限满十年的,基本工资全额发给……
 
    上述文件主要内容基本相同,区别是对“工资”表述不同,前者以“本人工资”作为病假工资的计算基数,后者以“基本工资”(职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和)作为病假工资的计算基数。
 
(三)法律适用及理解
    通过上述政策比较,国家机关工作人员(公务员、事业人员)病假待遇明显优于企业职工。结合贵单位两种体制和身份并存的现实,贵单位既可以将“在编事业人员”与“合同制工人”区别身份适用不同政策规定,也可以根据工作需要选择适用有关文件规范,通过民主集中制和工会制度形成符合单位自己的规章制度。以上2个文件对国家机关工作人员、公务员病假工资规定中“工资”的概念表述不同,不属于“上位法”与“下位法”的关系,也不是“下位法”对“上位法”的解释,原因如下:
    《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》国发(1981)52号文件发布时间于上世纪八十年代。当时历史背景下,《公务员法》没有颁布实施,国家机关工作人员工资组成与如今的公务员工资组成有很大差别,没有如今公务员工资中各项津补贴、奖金等。1993年8月,我国公布实施第1个公务员法规。1998年6月,中共湖北省组织部、湖北省人事厅以公务员法规及国务院之前文件为依据制定的《关于全省国家公务员病、事假及病、事假期间有关待遇问题的通知》(鄂人险[1998]108号)。因此,后者更具有时效性和可操作性,湖北省各地人事组织部门(含武汉市)有关公务员病假工资的规定均是以“鄂人险[1998]108号”文件为依据。
    另须指出,如用人单位适用“企业职工病假工资规定”,根据有关规定,企业职工的全部工资性收入含各类津补贴、奖金、业务提成等均视为工资,在企业职工病假工资或经济补偿金计算中应予以计算在内。
 
    综上所述,湖北(武汉)勤宇律师事务所法律顾问陈宇律师认为:企业化管理的行政事业单位如拟适用“国家机关工作人员病假工资规定”,应严格执行《关于全省国家公务员病、事假及病、事假期间有关待遇问题的通知》(鄂人险[1998]108号)。
 
 
 
 
 
 
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添加时间:2018年1月12日14:29 点击:
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